Foreign Affairs про прошлое и будущее НАТО
Oct. 4th, 2025 11:36 am![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
dburtsevБремя Соединенных Штатов в НАТО несоразмерно важности поставленных на кон интересов, а нормативы, устанавливаемые в Брюсселе, приводят к перекосу торговой системы между США и ЕС...
Трамп ввел карательные пошлины, призванные оказать давление на Европу с целью снижения торговых барьеров и нормативов, ограничивающих доступ туда американских компаний.
Такое давления на нескольких фронтах принесло ряд первоначальных результатов. На июньской встрече в верхах НАТО европейские союзники пообещали к 2035 году нарастить военные расходы до 5% ВВП. В июле Трамп и председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объявили о сделке, в рамках которой ЕС обязуется к 2028 году закупить американских энергетических продуктов на 750 миллиардов долларов и инвестировать в рынок США 600 миллиардов долларов.
Однако эти успехи были в лучшем случае частичными и, возможно, иллюзорными...
Если администрация Трампа действительно намерена изменить баланс отношений с Европой — и отвести им более соразмерное место в американской внешней политике — то она не может полагаться на узконаправленные сделки, которые лишь слегка корректируют или пытаются обойти существующие структуры. Вместо этого следует напрямую атаковать базовые предпосылки трансатлантизма. Для этого необходимо понимание трех судьбоносных решений, принятых при основании НАТО: приоритет Европы в ущерб странам Америки; институционализация военной, а не экономической составляющей трансатлантических отношений; встраивание регионального альянса в универсалистскую идеологическую рамку. Каждое из этих решений имело очевидные недостатки, и все они привели к нарастанию трудностей в последние годы...
Трамп должен выполнить обязательство по перефокусировке внешней политики США на ближнее зарубежье Америки, отойдя от Европы и избегая жесткого "разворота к Азии", обещанный предыдущими администрациями. Во-вторых, его команда национальной безопасности должна настаивать на том, чтобы НАТО ограничила деятельность евро-атлантическим регионом. Наконец, администрация Трампа должна перевести трансатлантические отношения с основы военного сотрудничества на основу экономического взаимодействия и технологий. Континент останется важным партнером Америки, но истощать американские ресурсы более не будет...
В 1947 году Великобритания и Франция подписали Дюнкеркский пакт, предусматривающий их совместную оборону. В 1948 году посредством Брюссельского договора к ним присоединились Бельгия, Люксембург и Нидерланды. В 1949 году США подписали Североатлантический договор...
Когда план Маршалла закончился в 1951 году, Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды создали Европейское объединение угля и стали, заложив основу для развития экономического союза, способного выдавить Америку с рынка, который она помогла создать...
В то же время создание в 1993 году Евросоюза обострило противоречия внутри трансатлантического альянса. Соединенные Штаты несли расходы — и брали на себя риски — в связи с постоянным расширением своей сферы безопасности, но формального голоса в политических, правовых и экономических структурах Европы они не имели. Брюссель и Берлин получали выгоду за счет Вашингтона...
Кеннан, напротив, подчеркивал высокую цену дальнейшего расширения американских обязательств в области безопасности: "За пределами атлантического региона, который представляет собой четко очерченное понятие и охватывает реальное сообщество оборонных интересов, прочно укорененных в географии и традиции, нет логической остановки в развитии системы антироссийских альянсов, пока эта система не опояшет весь земной шар", — писал он в служебной записке того года. Такая политика, продолжал он, "может привести лишь к одному из двух результатов: либо все эти альянсы станут бессмысленными декларациями... либо наша страна окажется еще более перегруженной — в политическом и военном отношении"...
Но хорошая для Трампа новость в том, что у него еще есть более 3 лет, чтобы подтолкнуть Америку к той внешней политике, что действительно поставит на первое место национальные интересы.
Для начала администрация Трампа должна регионализировать трансатлантические отношения, вернув фокус на Европу и Северную Атлантику, где ему и положено было быть все это время...
Соединенные Штаты должны начать обсуждения по формальному закрытию "открытых дверей" альянса, исключив возможность его будущего разрастания. Также Вашингтон должен следить за тем, чтобы альянс не отвлекался от своей главной задачи — Европы...
Во-вторых, Трампу нужно будет заставить Европу взять на себя больше ответственности за собственную оборону — и не только на бумаге. Для этого, возможно, выход США из НАТО не потребуется, зато потребуется значительное сокращение американского контингента и буквальное толкование Пятой статьи устава альянса, чтобы сузить масштабы американских военных обязательств перед Европой в кризисной ситуации...
Администрация Трампа должна начать переговоры с союзниками по НАТО, чтобы обеспечить европейцам, а не американцам, ключевые гражданские и военные посты, включая должность следующего верховного главнокомандующего объединенными вооруженными силами НАТО в Европе. И ей следует переписать планы альянса, чтобы сократить роль США в обороне на передовых рубежах, велев вместо этого американским силам в Европе выполнять вспомогательные функции, включая разведку, логистику и другие стратегические средства обеспечения...
Трамп должен взять ресурсы и стратегические возможности, высвобожденные за счет уменьшения военной роли США в Европе, и перенаправить энергию на Западное полушарие. Безопасность границ и портов, а также воздушная и противоракетная оборона территории страны — те области, в которых военная мощь будет иметь решающее значение. Но даже после инвестиций в эти области сокращение военных обязательств США в Европе позволит стране стать более "стройной", создав бюджетное пространство для внутренних приоритетов, включая инфраструктуру, образование и выплату госдолга...
Дженнифер Кавана (Jennifer Kavanagh), Питер Слезкин (Peter Slezkine)
https://inosmi.ru/20251004/nato-275000591.html
Трамп ввел карательные пошлины, призванные оказать давление на Европу с целью снижения торговых барьеров и нормативов, ограничивающих доступ туда американских компаний.
Такое давления на нескольких фронтах принесло ряд первоначальных результатов. На июньской встрече в верхах НАТО европейские союзники пообещали к 2035 году нарастить военные расходы до 5% ВВП. В июле Трамп и председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объявили о сделке, в рамках которой ЕС обязуется к 2028 году закупить американских энергетических продуктов на 750 миллиардов долларов и инвестировать в рынок США 600 миллиардов долларов.
Однако эти успехи были в лучшем случае частичными и, возможно, иллюзорными...
Если администрация Трампа действительно намерена изменить баланс отношений с Европой — и отвести им более соразмерное место в американской внешней политике — то она не может полагаться на узконаправленные сделки, которые лишь слегка корректируют или пытаются обойти существующие структуры. Вместо этого следует напрямую атаковать базовые предпосылки трансатлантизма. Для этого необходимо понимание трех судьбоносных решений, принятых при основании НАТО: приоритет Европы в ущерб странам Америки; институционализация военной, а не экономической составляющей трансатлантических отношений; встраивание регионального альянса в универсалистскую идеологическую рамку. Каждое из этих решений имело очевидные недостатки, и все они привели к нарастанию трудностей в последние годы...
Трамп должен выполнить обязательство по перефокусировке внешней политики США на ближнее зарубежье Америки, отойдя от Европы и избегая жесткого "разворота к Азии", обещанный предыдущими администрациями. Во-вторых, его команда национальной безопасности должна настаивать на том, чтобы НАТО ограничила деятельность евро-атлантическим регионом. Наконец, администрация Трампа должна перевести трансатлантические отношения с основы военного сотрудничества на основу экономического взаимодействия и технологий. Континент останется важным партнером Америки, но истощать американские ресурсы более не будет...
В 1947 году Великобритания и Франция подписали Дюнкеркский пакт, предусматривающий их совместную оборону. В 1948 году посредством Брюссельского договора к ним присоединились Бельгия, Люксембург и Нидерланды. В 1949 году США подписали Североатлантический договор...
Когда план Маршалла закончился в 1951 году, Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды создали Европейское объединение угля и стали, заложив основу для развития экономического союза, способного выдавить Америку с рынка, который она помогла создать...
В то же время создание в 1993 году Евросоюза обострило противоречия внутри трансатлантического альянса. Соединенные Штаты несли расходы — и брали на себя риски — в связи с постоянным расширением своей сферы безопасности, но формального голоса в политических, правовых и экономических структурах Европы они не имели. Брюссель и Берлин получали выгоду за счет Вашингтона...
Кеннан, напротив, подчеркивал высокую цену дальнейшего расширения американских обязательств в области безопасности: "За пределами атлантического региона, который представляет собой четко очерченное понятие и охватывает реальное сообщество оборонных интересов, прочно укорененных в географии и традиции, нет логической остановки в развитии системы антироссийских альянсов, пока эта система не опояшет весь земной шар", — писал он в служебной записке того года. Такая политика, продолжал он, "может привести лишь к одному из двух результатов: либо все эти альянсы станут бессмысленными декларациями... либо наша страна окажется еще более перегруженной — в политическом и военном отношении"...
Но хорошая для Трампа новость в том, что у него еще есть более 3 лет, чтобы подтолкнуть Америку к той внешней политике, что действительно поставит на первое место национальные интересы.
Для начала администрация Трампа должна регионализировать трансатлантические отношения, вернув фокус на Европу и Северную Атлантику, где ему и положено было быть все это время...
Соединенные Штаты должны начать обсуждения по формальному закрытию "открытых дверей" альянса, исключив возможность его будущего разрастания. Также Вашингтон должен следить за тем, чтобы альянс не отвлекался от своей главной задачи — Европы...
Во-вторых, Трампу нужно будет заставить Европу взять на себя больше ответственности за собственную оборону — и не только на бумаге. Для этого, возможно, выход США из НАТО не потребуется, зато потребуется значительное сокращение американского контингента и буквальное толкование Пятой статьи устава альянса, чтобы сузить масштабы американских военных обязательств перед Европой в кризисной ситуации...
Администрация Трампа должна начать переговоры с союзниками по НАТО, чтобы обеспечить европейцам, а не американцам, ключевые гражданские и военные посты, включая должность следующего верховного главнокомандующего объединенными вооруженными силами НАТО в Европе. И ей следует переписать планы альянса, чтобы сократить роль США в обороне на передовых рубежах, велев вместо этого американским силам в Европе выполнять вспомогательные функции, включая разведку, логистику и другие стратегические средства обеспечения...
Трамп должен взять ресурсы и стратегические возможности, высвобожденные за счет уменьшения военной роли США в Европе, и перенаправить энергию на Западное полушарие. Безопасность границ и портов, а также воздушная и противоракетная оборона территории страны — те области, в которых военная мощь будет иметь решающее значение. Но даже после инвестиций в эти области сокращение военных обязательств США в Европе позволит стране стать более "стройной", создав бюджетное пространство для внутренних приоритетов, включая инфраструктуру, образование и выплату госдолга...
Дженнифер Кавана (Jennifer Kavanagh), Питер Слезкин (Peter Slezkine)
https://inosmi.ru/20251004/nato-275000591.html
